各縣區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程2019年今冬明春冬期施工質(zhì)量安全管理工作，落實(shí)冬期施工措施，杜絕工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)建設(shè)局及有關(guān)單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識，克服麻痹松懈思想，保持警惕，制定切實(shí)可行的冬期施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)施工方案，明確職責(zé)，落實(shí)措施，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，狠抓各項(xiàng)措施的執(zhí)行和落實(shí)，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保冬期施工安全和工程質(zhì)量。

二、強(qiáng)化冬期施工質(zhì)量管理

各有關(guān)施工單位要精心編制切實(shí)可行的冬期施工方案，報(bào)建設(shè)、監(jiān)理審批后，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，做好現(xiàn)場技術(shù)交底及冬期施工所用材料的準(zhǔn)備工作，并跟蹤檢查，嚴(yán)格按照國家《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程冬期施工規(guī)程》組織施工。

（1）凡進(jìn)行冬期施工的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行施工全過程的質(zhì)量控制，尤其是深基坑、混凝土澆筑、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝、鋼筋拉伸、焊接的冬期施工一定要有質(zhì)量保證措施，并做好冬期施工記錄，否則一律不準(zhǔn)施工。

（2）相關(guān)單位要對預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、澆筑和養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控。所采用的骨料應(yīng)清潔，不得含有冰塊，對原材料的加熱、攪拌、運(yùn)輸、澆筑和養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行熱工計(jì)算，必須達(dá)到《建筑工程冬期施工規(guī)程》和施工技術(shù)方案的要求。

（3）冬期的砌筑工程嚴(yán)格按照《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行質(zhì)量控制，砂漿攪拌，嚴(yán)格控制水和砂的溫度，采用砂漿摻外加劑法、暖棚法施工時(shí)，砂漿使用溫度不應(yīng)低于5℃，氣溫低于0℃時(shí)，不得向砌體材料濕潤澆水。

（4）外墻裝飾及飾面、室內(nèi)外抹灰、地面磚、涂料等濕作業(yè)不宜冬期施工。

（5）所有停、緩建工程均應(yīng)做好結(jié)構(gòu)部位的安全防護(hù)，施工單位一定要與監(jiān)理單位共同對已完工程部位進(jìn)入冬期施工前進(jìn)行檢驗(yàn)評定，做好記錄。

（6）加強(qiáng)對冬季施工所用外加劑等材料的使用和管理。對結(jié)構(gòu)有腐蝕的氯鹽類和易對環(huán)境造成污染的外加劑嚴(yán)禁使用，要依照《建筑工程冬期施工規(guī)程》，對摻入量進(jìn)行計(jì)算，專人管理，使用已校驗(yàn)的計(jì)量器具做好計(jì)量和記錄。對工程所使用材料和外加劑必須復(fù)試合格方可使用。

三、加強(qiáng)冬期施工安全生產(chǎn)管理

結(jié)合全市建設(shè)系統(tǒng)開展的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升專項(xiàng)行動要求，各單位要在深入開展重大安全隱患防控的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好"防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒"為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)管理。

（1）加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理。各施工、監(jiān)理單位在抓好起重機(jī)械出租、安裝、使用、拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行檢測、驗(yàn)收和登記制度，確保各種安全裝置和限位裝置有效可靠。重點(diǎn)抓好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養(yǎng)、惡劣天氣后聯(lián)合驗(yàn)收及應(yīng)急加固等安全管理工作，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的性能。進(jìn)入12月至次年2月份前暫停起重機(jī)械安拆，對有特殊要求必須安裝或拆除的，必須告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，經(jīng)同意后方可從事安拆業(yè)務(wù)，否則按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（2）加強(qiáng)深基坑施工安全管理。對深基坑的設(shè)計(jì)、論證、開挖、支護(hù)、監(jiān)測等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和管控，要堅(jiān)持邊開挖邊支護(hù)，嚴(yán)禁一挖到底；要加大惡劣天氣深基坑監(jiān)測頻次和密度，安排專人進(jìn)行不間斷巡查，遇到險(xiǎn)情要立即采取措施，防止坍塌事故的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)高大模板支撐系統(tǒng)安全管理。要嚴(yán)格按照高大模板支撐系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，突出抓好安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要確?；A(chǔ)平整堅(jiān)實(shí)、排水通暢；按規(guī)定設(shè)置墊板、鋼底座、掃地桿和縱橫向剪刀撐；拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置要牢固，切實(shí)做到拉結(jié)有效，確保大模板支撐系統(tǒng)整體的穩(wěn)固性。

（4）加強(qiáng)防范高處墜落和墜物打擊安全管理。要切實(shí)抓好腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)等防范工作。要使用符合要求的工具式、定型化防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，登高作業(yè)人員要穿著防滑鞋，戴好安全帽和防護(hù)手套，系好安全帶。

（5）加強(qiáng)建筑工地消防安全管理。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內(nèi)，要重點(diǎn)加強(qiáng)伙房、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)以及倉庫、配電設(shè)施等部位的消防安全管理，做到重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)控，合理有效地配置消防器材，嚴(yán)防火災(zāi)和爆炸事故。對電氣焊等明火作業(yè)要履行嚴(yán)格的動火審批制度，并設(shè)置動火監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

（6）加強(qiáng)建筑工地冬季取暖安全管理。要保持宿舍門窗玻璃完好，正確使用取暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用熱得快、電熱棒、電爐子等大功率用電設(shè)備，應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器和過載保護(hù)器；嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止發(fā)生煙氣中毒或引發(fā)火災(zāi)事故。

（7）加強(qiáng)冬期施工期間揚(yáng)塵管控。按照市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬防期間建設(shè)系統(tǒng)揚(yáng)塵管控工作的通知》要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的責(zé)任機(jī)制開展冬期施工期間揚(yáng)塵管控工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防控主體責(zé)任和防控措施，確保冬期施工揚(yáng)塵管控工作落到實(shí)處。

（8）加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)案安全管理。各有關(guān)單位要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)值班帶班制度，提高緊急情況下應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、機(jī)械和物資準(zhǔn)備，確保快捷高效應(yīng)對緊急突發(fā)情況，盡量避免和最大限度減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

四、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高從業(yè)人員素質(zhì)是“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定”的必然要求，技術(shù)培訓(xùn)是提高素質(zhì)的一個(gè)重要途徑,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能，規(guī)范操作程序，是減少和防止安全質(zhì)量事故發(fā)生的有效途徑之一。各有關(guān)單位要加強(qiáng)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工三級安全教育制度，強(qiáng)化全體從業(yè)人員的責(zé)任感，進(jìn)一步提高冬季施工安全和質(zhì)量防范意識。

五、快速反應(yīng)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

（一）抓值班值守。各相關(guān)單位要按照關(guān)于值班值守的相關(guān)制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。要切實(shí)加強(qiáng)冬季安全應(yīng)急管理工作，完善和細(xì)化建筑施工安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備和人員保障，提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。

（二）抓氣象預(yù)警。要及時(shí)關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，特別是惡劣天氣和重大自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警，認(rèn)真做好惡劣天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警和事故災(zāi)害預(yù)防工作，通過短信、微信等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促項(xiàng)目參建單位提前落實(shí)防控措施，做到超前防范。

（三）抓預(yù)案演練。要進(jìn)一步檢查和完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，要結(jié)合冬季施工的實(shí)際情況，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事故和自然災(zāi)害的處置能力。

（四）抓事故處置。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告責(zé)任，對冬季各類突發(fā)事件或重大異常情況要立即報(bào)告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)果斷處置，在確保救援人員安全的情況下全力組織搶救，減少事故損失和人員傷亡。

六、開展專項(xiàng)檢查，確保冬期施工安全質(zhì)量

各有關(guān)單位要立即開展冬施項(xiàng)目安全質(zhì)量自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。我局將于近期對全市在建工程進(jìn)行一次冬期施工安全質(zhì)量檢查。對于違反冬期施工規(guī)程，不落實(shí)冬期施工安全質(zhì)量措施，不具備冬期施工條件及揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)的，存在安全質(zhì)量隱患又不積極進(jìn)行整改，發(fā)生質(zhì)量安全事故和火災(zāi)事故的企業(yè)，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。